影視「慘業」的告白！ 林錫輝：請別掐熄台灣影視最後一口氣

這是一篇來自台灣電視劇製作產業聯合總會會長林錫輝的呼籲，道出了台灣影視產業從歷史政策轉折到當前數位衝擊下的沉痛困境：

台灣影視產業歷經加入 WTO 撤除文化保護政策，加上近年全球數位化導致傳統平台廣告大量流失至海外 OTT，早已陷入資金匱乏與製作收縮的「慘業」困境。國際平台雖帶來商機，卻只採收成果，唯有本土平台才是培育在地人才、試驗創新題材的根基。

在此危急存亡之秋，公廣集團是台灣影視剩餘的關鍵「丹田之氣」。它不以商業利益為優先，扮演著承擔市場風險、扶植新一代導演與演員的推手。然而，當前立法院卻因政治角力與董監事門檻爭議凍結公視預算，無疑是雪上加霜。

公視自 1998 年破除萬難成立至今已 28 年，不應成為政治算計下的犧牲品。為了後代子孫與台灣文化主體性，懇請立委諸公停止凍刪預算，給予影視產業長夜過後的曙光與溫暖。

林錫輝全文如下：

何其悲哀，又何其無奈的影視「慘業」！

早年被當做政令宣導工具，好不容易獲得自由之身（廢止戒嚴令），正要大顯身手，卻因要加入WTO，犧牲原本聯合國明定可以保護本土文化與影視產業的保護政策，作出重大修正與讓步：未主張「文化例外」（註：允許國家在簽署自由貿易協定（FTA）或加入 WTO 時，將影視、音樂、出版等文化產業可排除在市場開放承諾之外。）刪除映演比率，開放外片進口限制，取消國片輔導金徵收，改由政府編列預算進行事後救助與補助。

但當其他產業享受加入WTO的好處，本慘業的犧牲換來的補助，卻要我們丟掉那隻要飯的碗！何其可悲，真的船過水無痕，但更令人心寒，痛心疾首的是：現在立法委員，卻在電視行業泡沫化中，再雪上加霜。立委諸公，您了解本「慘業」嗎？您又了解公廣集團，在此時此刻，對本慘業的重要性嗎？請不要一切政治算計，台灣是政治服務經濟的國家，不是經濟、文化服務政治的政體。請不要一意孤行，讓我們一起「文化使國家偉大」好嗎？

而在電視行業危急存亡之秋，公廣集團對台灣影視產業非常重要，猶如一個人剩下丹田的那口氣，如果斷氣了，整個行業將陷入無底深淵，再回頭已百年身。為何？我就不細說公廣集團主要體現在推動多元文化內容、扶植在地影視人才以及承擔公共與國際傳播價值。它不以商業利益為優先，是作為台灣影視創作的重要基石。

直白的說，2016年全球數位化，傳統平台（無線，有線，衛星頻道）大量廣告流失至OTT，以至虧損，台灣亦不能免於外，而2012年政府組織再造，電視平台歸NCC管轄，但NCC只有棍子，沒有蘿蔔，電視平台只能苦撐、裁員，改趨保守，投資，購片經費大幅縮減，乃至製作公司拍片，成本回收無望，現在的狀況猶如我們有很多優秀的球隊，但沒有球場可以打球。

有人說，不是有國際OTT平台嗎？先不論一年買多少部，光演員、導演部分，如果不是成名在外的，就不會要，記得，自己小孩得自己養。國際平台只會摘成果，他們沒有義務栽培台灣藝人，從業人員。而國內平台才是培養新人的平台，不再投資，影視人員（演員／導演）將中斷，何來未來？

幸好我們有公廣集團，不以收視為優先（不是不重視），而以產業發展為己任，大家可以去查查，人生劇展、學生劇展等等培養出多少人才，尤其敢於拍攝獨特題材嚐試各類型作品，市場反應好的，作為行業的標桿，減少業者盲目投資失敗的風險，為台灣戲劇開拓題材極限。可說是影視創作的創新推手。至於多元語言與族群文化保存，國際傳播與走向世界等就不贅述了。

回顧公共電視的主張，最早在1973年中國國民黨五中全會上曾經擔任教育部長的陳立夫建議成立公共電視，1980年二月六日，時任行政院長的孫運璿宣佈創建公視的意圖（敬佩如此有遠見的長輩先賢），到了1990 年，行政院新聞局先成立「公共電視籌備工作小組」，依據「公共電視台籌備委員會設置要點」於五月成立公視籌委會，預定三年後完成公視建台。

但公視法之難產，在當時是四面楚歌，①在野黨立委的顧忌：他們認為，三台的新聞報導已經對他們不公、不利了；公視雖說是「公共電視」，將來也很難不會變成「政府電視」，四面夾攻，在野黨就更翻不了身。

②連政府官員對公視也有意見：公視成立後，每年預算至少要二、三十億元，政府花了大把的銀子，如果公視不能支持政府的政策，反而要與在野黨「平衡報導」，甚至還批評政府和執政黨，那麼要公視幹嗎呢？

③除此之外，還有一個最最核心的問題，就是設立公視會傷害很多人的既得利益，其中包括三家電視台、即將開播的全民電視（民視）、潛在的第五台、以及有線電視業者。他們或有官方背景，或政商關係密切，或與高層人士極為接近，或黑道人物，這些人，無一願意公視設台成為事實。甚至在最後關頭1997年四月，執政的國民黨還提出「終止公視建台」，所以能夠成立已經是一個奇蹟了。

敬佩當年那三十幾位大專校長，數百位文人學者，尤其新聞局的籌備小組成員殫精竭慮，承受來自四面八方的壓力，仍默默的為職責，良心，百姓而奮鬥（1997年8月（正確時間可能有些誤差）吾奉新聞局公视籌備小組交給的一份關𨫡的陳情書，但改用敝公會名義署名，趁李登輝總統在鴻禧大溪球場打球，去當前立法院沈世雄副院長的球僮，利用第九洞休息時間，將陳情書從球袋中取出，交由沈副院長呈李總統，一個月後終於公開敦促加速修法與落實公視成立。）

註：於1990年先成立了「公視籌委會」並撥款動工興建內湖電視大樓。這種「法源未立、硬體先蓋」如果公視胎死腹中。則新聞局公視籌委會相關人員必受到嚴厲處罰。所以才有透過我以民間公協會理事長名義呈陳情書這一幕。）

如今，台灣的公共電視台於 1998年7月1日 正式開播，至今年公視開台28年了，一路篳路藍縷以啟山林，也從公視擴增為公廣集團。眼看著全球數位化，傳統平台（無有線電視）經營不易，戲劇節目經費有限，品質日益下滑，寄望公廣能在此關鍵時刻，為台影視守住最後一口氣，發揮一定影響力，以提振台灣影視產業，挺過長夜、迎接曙光。

而荒謬的是：目前立委解凍預算的前提是「公視須組成第八屆新董事會」，這簡直是李代桃僵，公廣集團何其無辜！

回想當年新黨立委謝啟大提出了「防弊」門檻。她主張必須另外成立一個提名審查委員會，委員必須按照立法院委員的比例，民籌會也覺得有必要，但另外成立第三方公正人士組成的提名審查委員會才比較客觀。其門檻訂得極高，必須四分之三審查委員通過才能擔任公視基金會董監事。

翁秀琪說這能避免「立法委員的手直接伸進來」，但後續成了另一種時間、經費、人力的沈重負擔，例如到了公視基金會要成立第五屆董監事時，就一直「難產」當時的「防弊」變成現在的「難產」，但惡果卻要公廣集團來承受！

我乃一介平民，但也沒妄自菲薄，因為我是總統（從事公務人員）的頭家，只是股份少了一點：只有2300萬分之一而已（悔沒多生小孩）。人微言輕，但站在行業老兵立場，老兵不死，只是逐漸凋零之際，還是想登高一呼，經濟雖能使國家強大，但文化能使國家偉大，為了台灣這個美麗寶島，為了後代子孫生存在偉大的國度中，就從為維護我們的公廣集團，做起！樓上找樓下，阿母找阿爸！展現Team Taiwan！實力，給公廣集團溫暖，給立委明白大眾所需！大家一起加油吧！